OB体育5月6日，在国新办新闻发布会上，住房和城乡建设部副部长陆克华表示，为满足青年人、新市民的住房租赁需求，住建部将研究制定现有住房改造后按间出租的条件以及人均居住面积的标准，单间最多居住人数等办法，确保房屋住用安全。允许将现有的住房按照安全、舒适、便利等要求改造后按间出租，但是不得改变原有的防火分区、安全疏散和防火分隔等设施，必须确保消防设施完好有效。

　　近年来，随着房价一轮又一轮快速上涨，房屋租金也是水涨船高，目前大城市独立单套住宅的租金已贵到令人咋舌。房租越来越高，这让很多人难以找到适合自己的住房，于是，群租房乱象在一些大城市屡禁不绝。群租房安全隐患巨大，严重影响社区居住环境，令人深恶痛绝。住建部此次对“按间出租”的肯定态度，不禁让一些市民担忧，未来出台的相关政策是否会对群租房网开一面，甚至让群租房披上合法外衣，令这一乱象更加难以治理。

　　群租房乱象是一种大城市病，由多种因素共同促成。首先是市场刚性需求使然，住建部的调查显示，在外来人口较多的大城市中，居民租住的房屋大多以中小户型为主，面积为50平方米以下的占75%左右。如果市场上能够租到的中小户型住房较少，那么很多人就只能选择合租，甚至是群租。巨大的市场需求让一些职业二房东或黑中介看到了商机，他们私自改造房屋，通过房租差价牟取暴利。此前北京市在整治过程中，曾发现一套3居室被改成15间隔板房，连厨房也成为住人隔间。群租房内部空间狭窄，通风不畅，居住条件恶劣，存在诸多安全隐患。针对这一乱象，北京、上海等城市近年都开展了大规模的治理工作，并取得一定成效。

　　一些大城市在治理过程中进行了一些政策探索，拿这些探索与此次住建部透露的政策口径对比，可以发现未来的“按间出租”应该是对各地政策的吸收，而不会是首创。住建部的新政策既要为市场提供更多房源，又要吸取一些大城市治理群租房的经验，并整固治理成果。因此，对“按间出租”会成为群租房合法外衣的担忧是不必要的。

　　近年一些城市在整治群租房的过程中，取得了一些共识，其中最重要的一条就是疏堵结合。在治理中对发现的违法群租房隔间必须拆除，对黑旅店、黑中介、二房东必须处罚。同时，一些城市对何种建筑材料、多大的客厅可以“按间出租”做出了探索。目前，已有多地采取了“N+1”的治理模式，即将面积较大的客厅或饭厅隔出一个房间，两居室变三居室，三居室变四居室等，当然，这种模式还必须满足消防安全、采光透气正常等条件。

　　在一些大城市，存在房屋租赁市场供求关系比较紧张的状况，“租房贵”、“租房难”让一些刚毕业的大学生和低收入者，挤在租金低廉的群租房里生活。为了深化住房制度改革，日前国务院出台了房屋租赁新政，要求发展住房租赁市场，加快改善居民尤其是新市民住房条件。“按间出租”虽然不能从根本上改变大城市住房租赁的供需关系，OB体育但确也可以增加中小户型租赁住房的有效供应，降低承租人的租金负担。当然，“按间出租”政策在制定过程中，要充分讨论确保安全，在实施中则必须严格监管，不能让不法者钻空子牟利益。

　　第一条属于宏观性规划；第二条等到真正落地，估计还要很长时间；第三条就与普通居民息息相关了。因为通俗的讲，它等同于在国家层面，允许出租房“群租”了。

　　其实，严格的讲，“群租房”（合租房）并不违法，反而有利于缓解社会居住矛盾。尤其是当前房价高涨，居民通过群租（合租）可以有效降低居住成本。

　　但社会对“群租房”，确实有很多不满的声音，而这正是那些“违规群租房”所造成的。比如，居住人群过多繁杂扰民、破坏原有房屋结构、改变房屋用途等等。

　　由此引发的公共安全事件和各类纠纷、矛盾，屡见不鲜。去年6月，杭州滨江就发生了一起群租房凌晨起火事件，致4死4伤，影响极大。

　　在这样的背景下，由公安机关牵头，杭州于今年1月1日起，推出了新版《杭州市居住房屋出租安全管理若干规定》，对出租条件、人均居住面积、单间最多居住人数等，进行了严格规定。

　　比如，把房间分割改建成若干小间出租，或者把餐厅、厨房改造出租，这些行为都是不允许的。

　　新规明确规定，出租居住房屋的，应当以一间按照住宅设计规范设计为居住空间的卧室或者起居室（厅）（以下统称居室）为最小出租单位，不得分隔搭建后出租。

　　餐厅、厨房、卫生间、阳台、过厅、过道、贮藏室、地下室、半地下室等其他非居住空间的，不得出租供人员居住。

　　按照这个标准，当下正在热播的电视剧《欢乐颂》中，樊胜美（她的房间是起居室客厅改造）、关雎尔、邱莹莹三个女生的合租，就属于合法的“群租房”。

　　出租居住房屋的，每个居室人均使用面积不得少于4平方米，每个居室居住的人数不得超过2人（有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外）。

　　出租居住房屋集中供他人居住，出租居室达到10间及10间以上的，或者出租床位达到10个及10个以上的，视为供社会公众活动的场所。

　　前款规定的居住房屋出租人，应当建立相应的管理制度，确定管理人员，落实安全管理职责，建立信息登记簿或者登记系统，并将相关登记信息报所在地公安机关备案。

　　为每一承租户配备口罩、报警哨和手电筒等设施，并按照不少于1具的标准配置灭火器，灭火器应当选用3公斤以上的磷酸铵盐（ABC）干粉灭火器或相应量的灭火器。

　　设置在三层及三层以上且仅设有一部疏散楼梯的多层居民自建房，应当在公共区域处至少设置一部逃生软梯，并在各层外窗对应处设置启用装置。如不具备设置逃生软梯条件的，三层以上设有外窗的居室应当设置逃生绳；法律、法规、规章规定不得出租的其他情形。

　　不得留宿无合法有效身份证件的人员；留宿他人的，应当在24小时内将留宿人基本情况告知出租人。

　　经房屋安全鉴定机构鉴定为危险房屋，应当采取停止使用、整体拆除解危措施的；

　　未按时报送居住房屋出租登记信息的，由公安机关责令限期改正;逾期不改正的，由公安机关处以200元以上500元以下罚款。

　　违规出租居住房屋供他人居住的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正，出租人是单位的，对单位处以2000元以上2万元以下罚款，出租人是个人的，对个人处以200元以上2000元以下罚款。

　　未履行建立相应管理制度、确定管理人员、落实安全管理职责、建立信息登记簿或者登记系统等安全责任，或者未将相关登记信息报所在地公安机关备案的，由公安机关责令限期改正;逾期不改正的，处以200元以上2000元以下罚款。

　　出租居住房屋集中供他人居住，未按照市公安机关的要求安装视频监控、智能门禁装置，或者每个居室、公共区域未安装火灾探测报警器或者智能火灾预警装置的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正，出租人是单位的，对单位处以5000元以上2万元以下罚款，出租人是个人的，对个人处以500元以上5000元以下罚款。

　　留宿无合法有效身份证件人员的，由公安机关责令改正，并处以200元以上2000元以下罚款。

　　将违法建筑、擅自改变房屋使用性质或危险房屋，用于出租的，由所在地的区、县（市）房产行政主管部门责令限期改正或者治理，并可处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，可处2万元以上10万元以下罚款。