OB体育“持续推进以人为核心的新型城镇化。我国仍处于城镇化进程中，每年有上千万农村人口转移到城镇。完善城市特别是县城功能，增强综合承载能力。分类放宽或取消城镇落户限制，十年1.4亿农村人口在城镇落户。有序发展城市群和都市圈，促进大中小城市协调发展。推动成渝地区双城经济圈建设。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立实施房地产长效机制，扩大保障性住房供给，推进长租房市场建设，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产市场健康发展。”

　　对于房地产方面的工作，今年政府工作报告作了新的定调：“有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展。加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。”

　　中指研究院认为，本次政府工作报告中虽未提“房住不炒”，2023年中央对房地产的支持态度仍然是“以稳为主”。经过多年贯彻执行，“房住不炒”已经成为房地产行业中长期的政策基调。

　　克而瑞分析认为，“房住不炒”这一长期定位不会动摇，短期内的纾困松绑政策是对市场过热时期政策的纠偏调整，并不是鼓励炒房，也不会任由投机炒作故态复萌、房价脱离控制飞涨，化解市场风险不能以注入新的风险和透支未来为代价。而随着人口总量负增、结构日趋老龄化、城镇化进程放缓，房地产市场中长期需求中枢水平下移是大势所趋，向新发展模式转型是行业发展的必由之路。

　　去年底“金融16条”“三支箭”先后落地，今年1月监管部门继续强调支持优质房企改善资产负债表，聚焦优质房企，重点推进“资产激活”“负债接续”“权益补充”“预期提升”四个方面共21项工作任务。

　　3月3日，人民银行副行长潘功胜在国新办新闻发布会上表示，近期房地产市场交易活跃性有所上升，OB体育房企尤其是优质房企融资环境明显改善。下一步将坚持“房住不炒”定位，认真总结和吸取中国房地产市场发展经验和教训，支持刚性和改善性住房需求，支持新市民住房需求，支持租购并举制度，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。两会也再次强调“有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展”。

　　针对“防止无序扩张”这一新提法，OB体育中指院分析认为，过去多年房企在“三高模式”下，推动行业快速发展，部分房企市场份额快速提升，但也导致行业风险积聚，未来针对企业的监管或保持严格，促进企业实现可持续发展。

　　“房地产行业既面临短期的困局，也面临长期的挑战”，广东省房协土地与产业中心主任赵卓文表示，短期的困局包括土地市场、房产市场萎缩，部分房地产企业爆发流动性危机，公众对房地产行业预期发生改变，收入下降等因素引发房地产需求下降等。长期的挑战则包括人口负增长、人口老龄化，高速城镇化进程放缓、经济增长方式发生改变、房地产市场阶段性饱和等等。2023年，整个中国房地产行业到了转变的时候。急需新的发展模式。

　　从中央及监管部门层面来看，2022年以来，监管部门已先后落地不少需求端举措，如财政部和税务总局明确一年内换房可以给予退税优惠，央行、银保监会建立首套房贷利率动态调整机制以及下调公积金贷款利率等，降低购房者置业成本，为刚性和改善性购房者提供更好支持。此前住建部强调需求端政策要“精准施策”，结合本次政府工作报告中“支持刚性和改善性住房需求”，需求端“精准施策”将是2023年的主要着力点。

　　中指研究院分析认为，需求端精准施策或将体现在针对不同人群、不同区域、不同物业类型上。针对不同人群，2023年支持刚需群体的政策力度有望延续，支持改善性住房需求的政策有望进一步优化，促进以旧换新、以小换大的住房需求释放。另外，结合人口的最新变化，给予多孩家庭、老年家庭、人才、产业人群等更多政策侧重，也是支持刚需和改善性住房需求的政策方向。

　　易居研究院研究总监严跃进表示，住房消费需求支持的提法在这两年都有，此次提及并非老生常谈，是基于2022年房地产市场降温的背景，针对性更强。他表示，唯有提振住房消费需求，其他房地产的问题包括头部房企金融风险的问题等才有可能真正得到解决。

　　今年政府工作报告指出要“加强住房保障体系建设”“解决好新市民、青年人等住房问题”。去年住建部在“中国这十年”系列新闻发布会上就指出“要健全‘两个体系’，一个是住房市场体系，另一个是住房保障体系。保障体系更多的是政府发挥补位作用。”

　　2021年6月，国务院办公厅印发了《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，第一次明确了国家层面住房保障体系的顶层设计，提出加快完善以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房为主体的住房保障体系，其中保障性租赁住房是解决新市民、青年人住房问题的重要手段，近几年，中央和地方持续出台相关政策支持住房租赁市场的发展，保租房公募REITs也实现落地。

　　2023年，住房租赁政策支持力度有望进一步加大，尤其是金融支持力度。一方面，市场化长租房公募REITs今年有望取得突破。另一方面，住房租赁企业的融资将获得更多支持。2023年2月，央行和证监会发布“金融支持租赁市场17条”，为租赁住房项目提供多元化、多层次、全周期的金融产品和金融服务体系。

　　中指研究院分析认为，2023年保租房供给仍将是重要工作。中央层面，全国住房和城乡建设工作会议提出，“以发展保障性租赁住房为重点，加快解决新市民、OB体育青年人等群体住房困难问题。大力增加保障性租赁住房供给，扎实推进棚户区改造，新开工建设筹集保障性租赁住房、公租房、共有产权房等各类保障性住房和棚改安置住房360万套(间)。”

　　地方层面，目前多个省份已发布2023年保租房筹集计划，如浙江省要求规范住房租赁市场秩序，新建筹集保障性租赁住房25万套；河北省提出探索长租房市场建设，筹集保障性租赁住房3.5万套。整体来看，今年保租房筹集规模仍将维持在较高水平，推进满足新市民、青年人群体的住房需求，促进“租购并举”住房制度的加快建立。